Tehisaru haldusmenetluses: mida teha AI-plönniga?
Tehisaru haldusmenetluses on muutumas üha aktuaalsemaks teemaks, eriti lubade ja planeeringute menetlustes. Ellex Raidla partner ning keskkonna- ja planeerimisõiguse valdkonna juht Siim Vahtrus kirjutab Kinnisvarauudistes, kuidas võiksid arendajad, eksperdid ja ametnikud reageerida AI abil koostatud mahukatele pöördumistele.
Viimase aasta jooksul on lubade ja planeeringute menetlustes sagenenud juhtumid, kus arendusprojektide kohta esitatakse tehisaru abil koostatud väga pikki seisukohti ja küsimusi. AI võib seejuures olla kasulik abivahend, mis aitab inimesel oma muresid paremini sõnastada ja argumenteerida. Samas võib selle kasutamise eesmärk olla ka võimalikult suure tekstimahu tekitamine ning otsustamise keerulisemaks muutmine.
Siim Vahtruse sõnul ei ole alati lihtne hinnata, milline on mahuka pöördumise esitaja tegelik motivatsioon. See tuleb eriti selgelt esile keskkonna- ja planeerimismenetlustes, kus arendusprojektid võivad puudutada väga erinevaid huve. Näiteks võib mahuka, Natura 2000 võrgustikku käsitleva pöördumise taga olla rannakaluri mure merekaabli mõju pärast kalavarule või tuulepargi mõjusid käsitlevate küsimuste taga maaomaniku mure oma kinnisvara väärtuse pärast.
Sageli on selleks kõige tõhusam viis inimesega otse suhelda. Kui tegelik mure on välja selgitatud, saab sellega sisuliselt tegeleda ning võimalusel jõuda juba loa või planeeringu menetluse käigus lahenduseni, mis aitab ennetada hilisemaid vaidlusi.
Keerulisem on olukord siis, kui tehisaru kasutatakse teadlikult menetluse venitamiseks ning eksperdid ja ametnikud peavad läbi töötama kümneid või sadu lehekülgi AI abil genereeritud teksti. Sellisel juhul võib Vahtruse hinnangul olla põhjendatud, et ametnik vastab ise pöörduja tegelikule murele, kuid kasutab mahukale pöördumisele punkt-punkti haaval vastamiseks samuti tehisaru.
Seejuures jäävad kehtima haldusmenetluse põhimõtted: arvesse tuleb võtta õiguspäraseid huve ja olulisi asjaolusid, kuid menetlus peab olema ka võimalikult kiire ja tõhus. Tehisaru haldusmenetluses võib aidata mahukaid pöördumisi tõhusamalt käsitleda, kuid ei vabasta otsustajat vastutusest mõista pöördumise sisu ja teha põhjendatud otsus.
Loe Siim Vahtruse täispikka arvamuslugu Kinnisvarauudistest.
